铁道部出台的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见 》称，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域，规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。

　　中国经济体制改革研究会副秘书长廖明认为，铁路等行业的改革，在实现政企分离的基础上，可以对其实行网运分离，对网络建设（如铁路轨道、电力、信号网络、国家电网等）实行国家建设管理，而服务运营主体（如客运、货运、发电等）可以吸引民资、外资等来经营。

　　廖明的观点也得到了呼应。《意见》指出，鼓励民间资本投资参与铁路客货运输服务业务，鼓励民营企业和国铁企业开展多种方式的物流合作，提高铁路物流运输服务水平。与此同时，除了参与中间环节外，前期勘探、路网建设和非运输环节，民间资本也有望获得准入。

　　《意见》提出，鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目；鼓励民间资本进入铁路工程建设领域，凡符合国家规定资质条件的民营企业，允许参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标，对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件，确保公平竞争；鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与铁路非运输企业改制重组，推动企业转换经营机制，提高市场竞争能力，铁路器材,养路机具,线路配件,铁路机械。

　　同时，铁道部称，鼓励民间资本参与铁路技术创新，投资铁路新型运输设备、轨道桥梁设备、电气化铁路设备器材、节能环保设备器材、安全检验检测设备及其他铁路专用设备的研发、设计、制造和维修，平等参与设备采购投标。铁路器材、养路机具、线路配件、铁路机械。